综合信息

非洲联盟简介

2016/12/07

非洲联盟(简称非盟;英语:African Union,AU)是一个包涵了54个非洲会员国的联盟,是属于集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体。

非洲联盟于未来有计划统一使用货币、联合防御力量、以及成立跨国家的机关,这包括一个管理非洲联盟的内阁政府。

此联盟的主要目的是帮助发展及稳固非洲的民主、人权、以及能永续发展的经济,除此之外亦希望减少非洲内部的武装战乱及创造一个有效的共同市场,最终目标是建立“阿非利加合众国”。

前身是1963年在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成立的“非洲统一组织”。2002年7月在南非改组。

非洲联盟, African Union,

总部:埃塞首都亚的斯亚贝巴

人口 11亿人

面积 3000万平方公里

工作语言:英语、法语、阿拉伯语

GDP总量: 2.4万亿美元(2013)

人均GDP: 2320美元(2014)

贫困人口比: 36.2%

成员国: 南非、埃塞俄比亚、埃及等54国

非洲联盟的前身是于1963年5月22日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成立的“非洲统一组织”。2002年7月在南非改组。2011年8月15日,非洲联盟正式接纳南苏丹共和国成为其第53个成员国。

非洲联盟于未来有计划统一使用货币、联合防御力量、以及成立跨国家的机关,这包括一个管理非洲联盟的内阁政府。

此联盟的主要目的是帮助发展及稳固非洲的民主、人权、以及可持续发展的经济,除此之外亦希望减少非洲内部的武装战乱及创造一个有效的共同市场,最终目标是建立阿非利加合众国。[1]

成立

非盟的前身是成立于1963年2月25日的非洲统一组织 (简称“非统”)。1999年9月,非统组织第四届特别首脑会议通过《苏尔特宣言》,决定成立非盟。2000年7月,第36届非统首脑会

2002年—2010年间非洲联盟使用的旗帜。

2002年—2010年间非洲联盟使用的旗帜。

议通过了《非洲联盟章程草案》。2001年7月,第37届非统首脑会议决定正式向非盟过渡。

2002年7月8日,非统组织在南非德班召开最后一届首脑会议。9日至10日,非盟举行第一届首脑会议,并宣布非盟正式成立,非盟正式取代非统组织。总部设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。[2]

任务

非盟的主要任务是维护和促进非洲大陆的和平与稳定,推行改革和减贫战略,实现非洲的发展与复兴。非盟致力于建设一个团结合作的非洲,力争各成员国在重大国际事务中能够用一个声音说话。该组织还积极落实2001年发起的非洲发展新伙伴计划,推动各成员国加强基础设施建设、吸引和争取外资及援助,以促进非洲大陆经济一体化。


非盟在维护地区安全、调解地区战乱和冲突方面采取了积极行动。非盟参与调解了布隆迪、刚果(金)、利比里亚、索马里、科特迪瓦和苏丹等国的冲突,有效地避免了这些国家安全局势进一步恶化。


图案以绿色为背景,象征着非洲是充满希望的大陆,非洲地图上的53颗星星代表非盟53个成员。非盟的主要任务是维护和促进非洲大陆的和平与稳定,推行改革和减贫战略,实现非洲的发展与复兴。

非盟致力于建设一个团结合作的非洲,力争各成员国在重大国际事务中能够用一个声音说话。该组织还积极落实2001年发起的非洲发展新伙伴计划,推动各成员国加强基础设施建设、吸引和争取外资及援助,以促进非洲大陆经济一体化。

概念

非洲联盟相当于欧盟或是一些美国所建立的一些国际的组织,都具有政治上和实体上的意义。这个非洲最高的政治组织,代表由会员国所选派出来的首长担任,通过投票的方式选出该会当年的主席。现任的主席由坦桑尼亚总统贾卡亚担任,是由2008年1月第9届高峰会所票选出的,而非盟委员会的总书记是加蓬的吉安平出任。

其他的非盟组织包括执行委员会、非洲议会、非洲文化及经济促进委员会,由各会员国的外交部长或外交大使所担任,作为该委员会的永久代表,一个非洲国民社会咨询的实体。

非盟包括了几乎所有的非洲国家(除了摩洛哥于1986年退出,因为该国抗议西撒哈拉以国家名义加入非洲联盟)。然而在非盟里摩洛哥拥有特殊的代表地位,它能享有其他会员国相等的优惠和权利(例如:非洲发展银行),并致力于解决西非数个领土有争议的地区。

非盟的第一次军事行动在南非、埃塞俄比亚、莫桑比克和布隆迪监视当地并签订了数项协议,非盟的维和部队也被派遣到南苏丹的达尔富尔冲突中去执行维和任务,非盟也派了来自乌干达的维和大使抵达索马里当地执行维和任务。

非盟已经采用并签署了一系列协议,将协议效力升级到大陆等级,并触及到非洲各个国家,以防止非洲腐败的政治力量介入或干预,并促进非洲国家在民主、政治、经济等等各方面的发展。

2009年1月,非盟委员会(The African Union Commission)改组为非盟行政当局(African Union Authority),作为非盟最终迈向统治全非洲政府的折衷办法。

非盟机构

有非盟首脑会议、执行理事会、泛非议会、常驻代表委员会和非盟行政当局。首脑会议为非盟最高权力机构,其主要职责是制定非盟的共同政策、监督政策和决议的执行情况、向执行理事会和委员会下达指示等。首脑会议原每年召开一次例会,从2005年起改为每年两次,其中一次在总部,另一次可应邀在成员国举行。在成员国提出要求并经三分之二成员国同意后,非盟可召开特别首脑会议。执行理事会由成员国外长或其他部长组成,每年举行两次会议,负责实施大会决议和对成员国的制裁。非盟委员会是非盟常设行政机构,负责处理非盟的日常行政事务。非盟委员会主席任期4年,至多可连任两届,现任非盟委员会主席德拉米尼·祖马,2012年7月当选,10月宣誓就职。

具体机构设置

非盟主要机构包括非盟首脑会议、执行理事会和非盟行政当局。非盟首脑会议是非盟最高权力机构,每年举行国家元首和政府首脑级会议。在成员国提出要求并经三分之二成员国同意后,非盟可召开特别首脑会议。非盟自2002年7月建立以来,已经成立了非盟首脑会议、非盟行政当局、执行理事会、泛非议会、非洲法院、和平与安全理事会、常驻代表委员会、特别技术委员会等机构。2008年9月9日,非盟在达累斯萨拉姆宣布成立经济、社会和文化理事会(经社文理事会),从而把非盟的官方机构数增加到9个。

● 非盟首脑会议首脑会议是非盟的最高权力机构,通常每年召开两次。年初的首脑会议原则上在非盟总部所在地亚的斯亚贝巴举行,年中的首脑会议在成员国轮流举行。另外,在成员国提出要求并经三分之二成员国同意后,非盟可召开特别首脑会议。

首脑会议大会主席团由一名主席和14名副主席组成,由成员国根据地区代表制选举产生,每个地区3名,受非盟制裁的成员国无投票权。主席任期一年,任期可视情况延长,延长期不得超过一年。首脑会议的主要职责是制定非盟的共同政策,监督非盟政策或决议执行情况,加快非洲政治、经济一体化建设,向执行理事会和委员会下达指示,解决非洲战争、冲突、恐怖主义、紧急情况等问题。

● 非盟行政当局 非盟行政当局是非盟常设执行机构,负责处理非盟的日常行政事务。非盟行政当局主席任期4年,至多可连任两届,现任非盟行政当局主席让·平。2009年7月,第13届非盟首脑会议通过草案,将非盟行政当局转变为非盟权力机构。新机构将增加在防卫、外交及国际贸易等方面的权力。

● 执行理事会 执行理事会由成员国外长或其他部长组成,每年举行两次会议,负责实施大会决议和对成员国的制裁。

● 非盟泛非议会2004年3月18日,非盟泛非议会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴正式成立。泛非议会由非盟53个成员国各派出5名议员组成,设有1名议长和4名副议长,坦桑尼亚著名妇女活动家蒙盖拉夫人当选泛非议会首任议长。根据规定,在未来5年内泛非议会只履行协商与建议的职能,从2009年起开始行使其立法职能。

● 和平与安全理事会2004年5月25日,非盟和平与安全理事会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成立。非盟和平安全理事会的前身是非洲统一组织的"预防、处理和解决冲突机制"。2002年7月,非盟第一届国家元首和政府首脑会议决定效仿联合国安理会架构,组建和平安全理事会,取代"预防、处理和解决冲突机制"。 和平安全理事会主要机构包括大会、军事参谋委员会、贤人委员会、非洲快速反应部队、特别基金等,其职责是负责非洲地区的和平与安全,具有强大的干预和协调能力。和平安全理事会由15个理事国组成,它们是加蓬、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、南非、尼日利亚、喀麦隆、刚果共和国、肯尼亚、苏丹、利比亚、莱索托、莫桑比克、加纳、塞内加尔和多哥,其中5个任期3年,10个任期两年。

现有成员国

阿尔及利亚民主人民共和国 Algeria

利比亚国 Libya

苏丹共和国 Sudan

突尼斯共和国 Tunisia

西撒哈拉民主共和国(西撒哈拉)Western Sahara

贝宁共和国 Benin

布基纳法索 Burkina

乍得共和国 Chad

科特迪瓦共和国 Cote d'Ivoire (Ivory Coast)

冈比亚共和国 The Gambia

加纳共和国 Ghana

几内亚共和国 Guinea

利比里亚共和国 Liberia

马里共和国 Mali

尼日尔共和国 Niger

毛里塔尼亚伊斯兰共和国 Mauritania

尼日利亚联邦共和国 Nigeria

塞内加尔共和国 Senegal

塞拉利昂共和国 Sierra Leone

多哥共和国 Togo

佛得角共和国 Cape Verde

喀麦隆共和国 Cameroon

中非共和国 Central African Republic

赤道几内亚共和国 Equatorial Guinea

加蓬共和国 Gabon

刚果共和国 Republic of the Congo

刚果民主共和国(前扎伊尔)Democratic Republic of the Congo

圣多美及普林西比民主共和国 Sao Tome & Principe

安哥拉共和国 Angola

博茨瓦纳共和国 Botswana

科摩罗联盟 The Comoros

莱索托王国 Lesotho

马拉维共和国 Malawi

毛里求斯共和国 Mauritius

莫桑比克共和国 Mozambique

纳米比亚共和国 Namibia

斯威士兰王国 Swaziland

南非共和国 South Africa

坦桑尼亚联合共和国 Tanzania

赞比亚共和国 Zambia

津巴布韦共和国 Zimbabwe

布隆迪共和国 Burundi

吉布提共和国 Djibouti

厄立特里亚国 Eritrea

埃塞俄比亚联邦民主共和国 Ethiopia

肯尼亚共和国 Kenya

卢旺达共和国 Rwanda

塞舌尔共和国 Seychelles

索马里共和国Somalia

乌干达共和国 Uganda

南苏丹共和国 Republic of South Sudan

暂停资格/退出成员国

埃及(2013年被暂停成员国资格)

摩洛哥(1986年退出)


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